Für einige Forschende verläuft der ABS-Prozess reibungslos. Andere sehen sich mit einer Reihe von Herausforderungen konfrontiert, die zu Unsicherheit darüber führen, wie sie vorgehen sollen und ob sie möglicherweise das Falsche tun usw. Dies kann zu erheblichen Verzögerungen in der Forschung führen oder im schlimmsten Fall dazu, dass Forschungsprojekte aufgegeben werden.
Es gibt praktische Möglichkeiten, mit einigen der üblichen ABS-Herausforderungen umzugehen. Wir haben einige davon hier aufgelistet.
Herausforderungen beim Informieren über ABS
Herausforderung: Unvollständige, veraltete oder keine Informationen über ABS/Kontaktdaten im ABS Clearing House (ABSCH)
Mögliche Wege, damit umzugehen:
- Versuchen Sie, den nationalen Focal Point des Übereinkommens über die biologische Vielfalt (CBD) zu kontaktieren, dessen Kontaktdaten Sie unter dem jeweiligen Länderprofil finden. Diese Person kann Sie möglicherweise an die zuständige nationale Behörde weiterleiten.
- Suchen Sie nach alternativen Informationsquellen (z. B. Websites der nationalen Behörden, Merkblätter, Publikationen etc.)
- Wenden Sie sich an die zuständige Behörde in Ihrem Land, z. B. an das Bundesamt für Naturschutz in Deutschland. Diese Behörden verfügen oft über Informationen zu ABS oder können möglicherweise relevante Informationen zur Verfügung stellen.
- Benachrichtigen Sie das ABS-Clearing House, wenn die bereitgestellten Informationen ungenau, veraltet oder nicht hilfreich sind, damit die zuständigen Behörden im Bereitstellerland kontaktiert und um eine Aktualisierung der Informationen gebeten werden können.
- Schalten Sie persönliche Kontakte oder lokale Kooperationspartner im Bereitstellerland ein und bitten Sie diese, in Ihrem Namen bei den nationalen Behörden nachzufragen. Die Erfahrung von deutschen Forschenden hat gezeigt, dass dies oft effektiver ist, als selbst Anfragen zu stellen.
- Wenden Sie sich an das GNP HuB-Projekt. Die Mitglieder unseres Netzwerks haben schon in vielen Ländern ABS-Erfahrungen gesammelt. Vielleicht gibt es in unserem Netzwerk jemanden, der schon einmal in dem Land gearbeitet hat, das Sie interessiert, und der Ihnen die richtige Richtung weisen kann.
- Haben Sie sich unsere ABS Stories angeschaut? Vielleicht gibt es dort relevante Informationen.
Es ist wichtig, daran zu denken, dass nicht alle Länder (sowohl Vertragsparteien als auch Nicht-Vertragsparteien des Nagoya-Protokolls) Informationen über ABS in das ABS Clearing House einstellen. ABS-Gesetze gelten aber trotzdem, auch wenn sie dort nicht aufgeführt sind.
Seien Sie nicht überrascht, wenn die im ABS Clearing House aufgeführte Person keine offizielle Regierungs-E-Mail-Adresse hat. In einigen Ländern ist es nicht unüblich, dass manche Personen z. B. ein Yahoo- oder Gmail-Konto für ihre Arbeit verwenden.
Einige Vertragsstaaten des Übereinkommens über die biologische Vielfalt (CBD) haben ebenfalls ABS-Gesetze. Vergessen Sie nicht, einen Blick auf das Länderprofil zu werfen, um weitere Informationen zu erhalten. Die Kontaktaufnahme mit dem CBD Focal Point könnte ebenfalls ein wichtiger Schritt sein, um zu prüfen, ob es in diesem Land ABS-Gesetze gibt.
Forschung an Material, zu dem Sie keine Informationen haben, geschieht auf eigene Gefahr. „Unkenntnis des Gesetzes“ ist nirgendwo auf der Welt eine Entschuldigung. Wenn Sie Material zu Forschungszwecken beschaffen und verwenden, ohne vorher zu klären, ob ABS-Gesetze für Sie gelten, verstoßen Sie möglicherweise gegen die nationalen Gesetze des Bereitstellerlandes und können in diesem Land entsprechend bestraft werden. Einige Länder nehmen dies sehr ernst und verhängen hohe Geldstrafen, die Verweigerung der zukünftigen Einreise in das Land (oder bestimmte Regionen) oder Gefängnisstrafen für die Entnahme von biologischem Material ohne Genehmigung und ohne Vorteilsausgleich.
Herausforderungen bei der Kontaktaufnahme mit dem Bereitsteller
Herausforderung: Keine Antwort von einer nationalen Kontaktstelle, lange Wartezeiten zwischen den Antworten oder die im ABS Clearing House angegebene Kontaktperson ist nicht zuständig.
Mögliche Wege, damit umzugehen:
- Beginnen Sie frühzeitig mit der Kontaktaufnahme zu nationalen Behörden über ABS-Gesetze und -Verfahren, d. h. lange vor Projektbeginn, um eventuelle Verzögerungen abzufangen.
- Manchmal sind die Kontaktdaten im ABS Clearings House veraltet und die aufgeführte Person arbeitet nicht mehr in dieser Position. Ihre E-Mail kommt möglicherweise zurück. Ist eine Regierungsabteilung oder ein Ministerium im Profil aufgeführt? Versuchen Sie, auf der Website dieser Regierungsorganisation nachzusehen. Vielleicht finden Sie dort einen allgemeinen Ansprechpartner und können dort mit Ihrer Anfrage beginnen.
- Kontaktieren Sie die zuständige Behörde in Ihrem Land, z. B. das Bundesamt für Naturschutz in Deutschland. Diese Behörden können Sie möglicherweise bei Ihrer Anfrage unterstützen.
- Verwenden Sie bei der Kommunikation mit der Behörde die Landessprache (wenn möglich).
- Bitten Sie lokale Kooperationspartner, in Ihrem Namen Anfragen zu stellen. Diese können leichter mit den lokalen Behörden in Kontakt treten (auch persönlich) und sind nicht durch Sprachbarrieren etc. eingeschränkt.
- Senden Sie freundliche und respektvolle Erinnerungen.
- Seien Sie transparent über Ihre Forschung, damit die Person, die die Anfrage erhält, weiß, wie sie damit umgehen soll.
- Lesen Sie zuerst die im ABS Clearing House verfügbaren Informationen. Manche Anfragen sind möglicherweise nicht notwendig, weil die Antwort bereits im Clearing House zu finden ist. Solche „lästigen“ Anfragen werden möglicherweise nicht oder nur mit niedriger Priorität beantwortet.
Sind Sie ungeduldig? Manche Leute erwarten eine sofortige Antwort auf ihre Anfrage, was nicht immer möglich ist. Vielleicht bekommen Sie eine Antwort, aber es kann ein paar Wochen dauern. Die nationalen Kontaktstellen und die Mitarbeitenden der zuständigen nationalen Behörden sind sehr beschäftigt. Manche Leute haben verschiedene Funktionen, die in Deutschland auf mehrere Vollzeitstellen verteilt sind. Diese Leute können krank sein oder Urlaub machen, und in einigen Ländern ist es nicht ungewöhnlich, dass sie in diesen Zeiten nicht vertreten werden.
Die Person sagt Ihnen, dass sie nicht verantwortlich ist? Kein Problem. Der Focal Point ist die erste Anlaufstelle, um Informationen über ABS zu erhalten, aber diese Person hat möglicherweise nichts mit dem Genehmigungsverfahren selbst zu tun. Wenn sie nicht zuständig ist, bitten Sie die Person einfach, Sie an die richtige Behörde weiterzuleiten.
Herausforderung: Sprachbarrieren
Mögliche Wege, damit umzugehen:
- Obwohl die meisten Menschen im internationalen Kontext Englisch verwenden, kann es sinnvoll sein, zu versuchen, die nationale Kontaktstelle in der lokalen/Amtssprache zu kontaktieren. Einige Forschende in Deutschland haben festgestellt, dass sie schneller eine Antwort erhalten, wenn sie dies tun.
- Überlegen Sie, wer bei der Überwindung von Sprachbarrieren helfen kann. Dies könnte jemand aus Ihrer Einrichtung sein, der die Sprache spricht, oder ein Kooperationspartner im Bereitstellerland könnte helfen.
- Verwenden Sie für den Anfang einen Online-Übersetzer. Allerdings ist Vorsicht geboten, wenn Sie sich für formelle Kommunikation auf Online-Tools verlassen.
Herausforderung: Organisieren von Antragsunterlagen, einschließlich unterstützender Dokumentation
Mögliche Wege, damit umzugehen:
- Ein unvollständiger Antrag kann den ABS-Prozess verlangsamen. Prüfen Sie, welche Unterlagen Sie zur Unterstützung Ihres Antrags benötigen und machen Sie eine Liste, um sicherzustellen, dass Ihr Antrag vollständig und korrekt ist. Zu den unterstützenden Unterlagen gehören z. B. Kooperationsvereinbarungen, formale Dokumente über Ihre Institution, den Projektvorschlag usw.
- Achten Sie darauf, dass alle Übersetzungen gemacht wurden. Es kann sein, dass Dokumente nur in der offiziellen Sprache des Bereitstellerlandes akzeptiert werden, d.h. Sie können sie nicht auf Englisch einreichen. Prüfen Sie zu Beginn des Prozesses, ob eine offizielle Übersetzung bestimmter Dokumente erforderlich ist, und wenn ja, organisieren Sie diese so bald wie möglich.
- Möglicherweise müssen Sie in Ihrem Antrag genau angeben, wo die Probenentnahme durchgeführt wird und/oder welche Arten entnommen werden sollen. Dies ist natürlich nicht immer von vornherein möglich. Seien Sie gegenüber den Behörden transparent, warum diese Informationen nicht in Ihrem Antrag angegeben werden können, und fragen Sie, wie Sie vorgehen sollen.
Herausforderung: Keine Unterstützung im Bereitstellerland
Mögliche Wege, damit umzugehen:
- Finden Sie eine lokale Institution, die als Anlaufstelle fungieren oder Unterstützungsleistungen für das Forschungsprojekt anbieten kann, auch wenn die Institution kein wissenschaftlicher Kooperationspartner ist.
- Einen lokalen Partner zu haben, der Ihre Anfragen und den ABS-Prozess unterstützt, kann für deutsche Forschende extrem hilfreich sein. Manchmal ist das Vorhandensein eines lokalen Partners sogar eine Voraussetzung für die Erteilung einer ABS-Genehmigung. Ziehen Sie in Erwägung, einen wissenschaftlichen Mitarbeitenden im Land zu finden, der möglicherweise mehr in die Unterstützung des ABS-Prozesses investiert, z. B. weil die Person und das Institut direkt von der Zusammenarbeit profitieren werden. Die Vorteile der Zusammenarbeit und der Unterstützung von ABS sollten klar kommuniziert werden.
- Auch bei Forschungsreisen kann es hilfreich sein, einen Beobachter aus dem Bereitstellerland auf dem Schiff zu haben.
- Wenn Sie eine neue Zusammenarbeit aufbauen, beginnen Sie frühzeitig mit den Verhandlungen. Es kann einige Zeit dauern, eine Kooperationsvereinbarung zu treffen, und wenn dies eine Voraussetzung für die Beantragung einer ABS-Genehmigung ist, kann die Verhandlung der Vereinbarung zu Verzögerungen führen.
- Der ABS-Prozess kann eine beträchtliche Investition von Zeit und Ressourcen durch die Kooperationspartner im Bereitstellerland, die Sie unterstützen, erfordern. Es ist daher wichtig, die Kosten für deren Engagement zu berücksichtigen und diese gegebenenfalls zu entschädigen (z. B. Reisekosten).
Herausforderung: Kommunikation der Vorteile und der Bedeutung des nicht-monetären Vorteilsausgleichs
Mögliche Wege, damit umzugehen:
- Wenn die Behörden die Art Ihrer Forschung nicht verstehen und nicht wissen, wie die Forschungsergebnisse genutzt werden können, haben sie möglicherweise unrealistische Erwartungen hinsichtlich der Art der Vorteile, die geteilt werden können. Es ist wichtig, dass Sie die nicht-kommerzielle Natur Ihrer Forschung klar kommunizieren und dass die Auswirkungen dieser Forschung auf beiden Seiten verstanden werden.
- Seien Sie transparent über Finanzierungsmechanismen, den Umfang des Projekts, wer beteiligt ist und was angeboten werden kann. Dies ist der Schlüssel zum Aufbau von Vertrauen in den Prozess.
- Betonen Sie die Relevanz und den Nutzen von nicht-monetären Vorteilen für das Bereitstellerland, die lokalen Gemeindemitglieder und Forschenden usw.
- Bitten Sie lokale Akteure, z. B. Forschende, Nichtregierungsorganisationen usw., dabei zu helfen, den Nutzen der Forschung und alle nicht-monetären Vorteile, die geliefert werden, zu demonstrieren.
Herausforderung: Mangelnde Erfahrung mit formaler Dokumentation (Genehmigungen) und Aushandlung von Benefit-Sharing-Vereinbarungen (Verträgen)
Mögliche Wege, damit umzugehen:
- Mustervereinbarungen und -klauseln können hilfreich sein. Von Fördereinrichtungen und Berufsverbänden entwickelte Musterklauseln enthalten in der Regel nützliche Erläuterungen zum Zweck der Klauseln, was zu beachten ist usw. und können eine hilfreiche Ressource sein, auch wenn diese Klauseln nicht direkt als Grundlage für eine Vorteilsausgleichsvereinbarung verwendet werden. Mehr zu Musterklauseln finden Sie auf unserer Seite zum Vorteilsausgleich.
- Forschende sollten sich bei der nationalen Behörde des Bereitstellerlandes erkundigen, ob in diesem Land eine Mustervereinbarung für den Vorteilsausgleich verwendet wird, und wenn ja, sollte diese wahrscheinlich als Grundlage für die Verhandlungen verwendet werden, bevor eine alternative Vereinbarung vorgeschlagen wird. Diese Vereinbarungen können z. B. auf der Website der nationalen Behörde zu finden oder in der entsprechenden Verordnung enthalten sein.
- Viele Menschen haben noch nie eine ABS-Genehmigung oder eine Vorteilsausgleichsvereinbarung gesehen, und echte Beispiele sind nicht weit verbreitet. Die Weitergabe solcher Dokumente innerhalb von oder zwischen Institutionen kann hilfreich sein, auch wenn eine gewisse Vorsicht geboten ist, z. B. wegen der Vertraulichkeit.
- Fragen Sie KollegInnen nach ihren Erfahrungen.
- Schauen Sie sich unsere Checkliste „Build your ABS Strategy“ an! Die Teile 2, 3 und 4 können Ihnen bei der Vorbereitung auf die Verhandlungen helfen, indem sie Ihnen einige wichtige Dinge aufzeigen, die Sie beachten müssen!
- Seien Sie transparent gegenüber den nationalen Behörden und klar in Ihrer Kommunikation. Dies kann Vertrauen in den Prozess aufbauen.
Herausforderung: Lange Verzögerungen in Ihrem Forschungsprojekt
Mögliche Wege, damit umzugehen:
- Setzen Sie sich so bald wie möglich mit Ihrer Förderstelle in Verbindung, um sie über die Verzögerung und die Gründe zu informieren. Möglicherweise müssen Sie Änderungen am Projekt vornehmen oder eine Verlängerung beantragen.
- Gehen Sie die Befehlskette in Ihrer Einrichtung hinauf und versuchen Sie, hochrangige Unterstützung für den Prozess zu bekommen, z. B. die Rechtsabteilung, das Büro des/der Direktors/in usw. Die Einbeziehung anderer in den Prozess kann die Dinge vorantreiben.
- Bedenken Sie die Auswirkungen auf die am Projekt beteiligten Personen, z. B. Doktoranden, und unternehmen Sie entsprechende Schritte, um sicherzustellen, dass ihre Bedürfnisse erfüllt werden.
Herausforderungen nach Beendigung der Forschung
Herausforderung: Wiederverwendung von Material in der Zukunft und Wiederholung zeitaufwändiger ABS-Prozesse
Mögliche Wege, damit umzugehen:
- Der ABS-Prozess kann Zeit und Geld kosten, und viele Forschende möchten eine Wiederholung des Prozesses nach Möglichkeit vermeiden. Einige WissenschaftlerInnen möchten vielleicht eine Kultursammlung anlegen und das Material in Zukunft für weitere Forschungen wiederverwenden. Erkunden Sie die Möglichkeiten mit dem Bereitstellerland, um eine zukünftige Nutzung unter der bestehenden ABS-Dokumentation zu ermöglichen.
- Einige Bereitsteller sind möglicherweise besorgt über die zukünftige Nutzung und Veröffentlichung weiterer Daten, z. B. über die taxonomische Identifizierung hinaus. Transparenz mit dem Bereitsteller darüber, was in der aktuellen und möglichen zukünftigen Forschung möglich/beabsichtigt ist, ist wesentlich. Es kann notwendig sein, das Bereitstellerland darüber zu informieren, dass weitere Forschung stattfindet, und lokale Forschende in diese Forschung einzubeziehen.
In einigen Ländern lassen sich Verhandlungen über die zukünftige Verwendung des Materials nicht vermeiden. Es gibt Beschränkungen, die keine weiteren Verwendungen des Materials ohne vorherige Beantragung einer zusätzlichen Genehmigung zulassen.